南方日报：关于国企革新重大理论问题的思考（上）

来源：国资委网站 宣布时间：2012-03-27

迄今为止，所有关于国企革新的理论都未能形成完整、科学的理论体系，都未能从理论和实践上支撑起中国特色社会主义市场经济体系建设。

　　以所有制为焦点不同，国企革新理论形成两大阵营：一方坚持公有制主体职位，另一方要推行彻底的私有化。坚持公有制主体职位的一方，对革新大偏向的判断无疑是正确的，但在理论论述上依然未能走出马克思主义经典作家的“本本”，未能凭据社会主义初级阶段的历史特征，结合市场经济的一般纪律，给出公有制与市场经济真正意义上相结合的制度设计。推行彻底私有化的一方，其理论支撑是新自由主义理论体系。该理论体系挟垄断资本主义的强盛与苏东剧变的余威，在近十年间已然成为我国的“主流经济学派”。十八大前夕，他们以“革新禁止拖延”的名义，以生长民营经济为理由，以革新垄断行业为突破口，以国有资本退出“一般竞争领域”为诉求，甚至直接喊出了“对国有资产实施公正有效的私有化”口号。

　　在双方的交锋中，有一些原则性重大理论问题，甚至是一些知识性的基本看法，被有意无意地忽视、扭曲了。纵然是坚持公有制主体职位的一方，也保存看法模糊、语焉不详的问题。争论无法在一个配合的语境宁静台上展开，导致各说各话，结论离题万里。国企革新的理论不同十分庞杂，在此仅选取几个最要害的重大理论问题予以论述。

　　第一，必须明确我国目今所处的社会主义初级阶段是“社会主义的”初级阶段，而不是资本主义或者其他什么主义的“初级阶段”。

　　马克思主义的基来源理及其对人类社会生长的基本判断，并不因苏东剧变、社会主义运动处于低潮而有所改变。社会主义运动的终极目标是：通过生产资料的公有即全民所有，消灭因生产资料私人占有而导致的生产的盲目性，消灭聚敛，实现配合富足，最终实现人类的彻底自由息争放。实现社会主义终极目标的前提是：社会生产力的高度生长与物质财产的极大富厚。社会主义运动的科学性与伟大性，需要中国共产党领导的中国特色社会主义门路予以证实。这是历史付与我们的使命。如果我们不再信仰马克思主义，不再坚持社会主义理想和门路，那就一切免谈。

　　中国共产党已经认识到社会主义的终极目标与目今我国生产力生长水平之间的巨大差别，做出了“我国的社会主义社会正处于并将恒久处于初级阶段”的科学判断，由此确立了“社会主义公有制为主体，多种所有制经济配合生长”的基本经济制度。在国企革新实践中，通过抓大放小和战略重组，把国有经济收缩在关系国民经济命脉和国家宁静的领域，收缩在重要基础设施、重要资源和公共效劳领域。并让出了绝大部分的市场容量和空间，让民营企业和外资企业充分竞争和生长。同时，通过不绝深化国有企业革新，力争使之成为适应市场经济情况的、切合现代企业制度要求的微观实体。因此，国企革新的偏向和底线必须与“社会主义的”终极目标相一致。任何关于“对国有资产实施公正有效的私有化”的看法以及变相的做法，都与社会主义市场经济革新偏向背道而驰。

　　第二，必须明确社会主义国家的国有企业与资本主义国家的国有企业在实质上的差别。

　　在一般资本主义体制下，生产资料主要归私人所有，市场的主要盈利空间被私人资本占据，及至被垄断资本占据。作为资产阶级“守夜人”的政府，为了维护社会的有效运转，在一些私人资本不肯意进入的行业，在一些带有公共效劳性质而不宜由私人资本掌控的领域，通过兴办国有企业来弥补市场空缺。当这些行业和领域有利可图而私人资本愿意进入，或者政府认为适宜让私人资本进入的时候，也会适时地实施所谓的“私有化”。因此，资本主义国家的国有企业更多地带有“国有公共机构”的性质和功效，只不过是借助于“企业”的形态而保存。

　　在一般社会主义体制下，生产资料主要归全民所有，公有制占主体职位，国有企业在国民经济中的比重要大大高于资本主义社会。国有企业一般都要以盈利为目的，这样才华通过国家的二次分派，实现劳动结果***化地归全民所有。虽然，政府对那些私人资本不肯意进入的行业，以及带有公共效劳性质的领域，理所虽然地要担负起责任。因此，不管是理论上照旧事实上，社会主义国家的国有企业，应该明确区分为两大类：一类与资本主义社会的国有企业一样，带有“国有公共机构” 的性质和功效；第二类是广泛保存于各个行业和竞争领域的国有企业。它们以盈利为目的，更多地带有“全民所有制企业”的性质和功效，以纯粹的企业形态而保存。

　　在社会主义初级阶段，为了适应现实生产力水平，为了最充分地调动社会资本的力量来生长社会生产力，除了带有“国有公共机构”性质和功效的企业必须坚持国家所有以外，在一般竞争性行业和领域，带有“全民所有制企业”性质和功效的国有企业可以有限度田主动让出部分市场盈利空间。这个“让出”的比例几多才合适，这个底线在哪里，我们可以凭据现实情况来进行动态的调解和厘定，可是绝对不是无底线的、彻底的。

　　事实上，在许多资本主义国家，除了那些私人不肯意进入和带有公共效劳性质的行业和领域，政府在许多自然垄断行业、资源垄断行业和一般竞争性行业和领域广泛保存。德国、法国、英国等欧洲国家，尤其是人均国民收入居世界前列的北欧国家，以及亚洲的新加坡等国家，国有企业及国有资本一直占有相当的比重。遗憾的是，有些人故意对此视而不见，将两种性质和功效的国有企业混为一谈。我们的国企革新偏向不可以资本主义国家乃至个体兴旺资本主义国家为参照系，所有关于 “国有企业只需要在公共效劳领域保存”，“市场经济要求国有企业退出一般竞争性领域”的看法，都不切合社会主义国家国有企业保存的目的。

　�。ū疚恼抡�3月27日《南方日报》）

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