“十二五” 将不再审批纯粹扩大产能项目

来源：中国水泥网 宣布时间：2011-01-05

　　国家发改委工业协调司巡视员（正司级）熊必琳接受记者独家采访时透露，发改委工业协调司正在加紧体例十二五重点工业生产力结构和结构调解专项计划，“十二五” 将不再审批纯粹扩大产能的项目，而是控制总量、调解存量。

　　“国家不再勉励产能扩张，以后的《工业结构调解指导目录》中也不勉励产能扩张。”熊必琳透露，重点工业生产力结构和结构调解专项计划是“十二五”计划纲要配套体例的17个专项计划之一，国务院已批准同意体例这17个专项计划。十二五计划纲要在明年3月份全国人大审议通事后，配套体例的战略性新兴工业计划等17个专项计划将陆续出台。“纲要是原则性的，计划则是支撑纲要的具体工业专项政策。这些专项计划将按通过的纲要再落实。”

　　熊必琳说，重点工业生产力结构和结构调解计划以加速转变生长方法为主线，确定了十二五生产力结构结构调解的原则偏向和重点工程。生产力结构结构调解的原则偏向：一是坚持高标准，严格政策导向，不再审批纯粹扩大产能的项目，要坚决控制总量，在存量调解上下功夫；二是要坚持统筹国际海内两种资源、两个市场，在开放中谋求生长；三是要坚持贯彻落实区域生长战略，增进区域工业协调生长。

　　“2011年新的《工业结构调解指导目录》宣布后，关于产能扩张的内容将不再泛起。将凭据地方的资源能源和市场状况来定位能不可形成工业基地，”熊必琳介绍说，“把技术革新的重点支持在工业基地上；一部分国家不勉励的要逐步进行淘汰，随着节能减排的要求越来越高，还要跟政府的责任制联系在一起。”

　　熊必琳说，为了应对金融�；墓セ骱陀跋�，经济刺激政策对中国经济的恢复起到了很好的作用，但牢固资产投资快在一定水平上发动了过剩产能的恢复，使得钢铁等行业淘汰落后产能难度加大。“比方粗钢产量，1到11月份产量为5.75亿吨，今年铁定要到6.25亿到6.3亿吨，甚至还可能突破6.3亿吨。多晶硅，已建在建产能差未几在11-12万吨，全球需求去年是8万吨，我们已经凌驾全球需求了；中国光伏发电市场生长缓慢，海内只能消费不到2%，98%用于出口，相当于大宗输出海内紧缺的能源，并且我们只是挣了个加工费。新型煤化工目前还处于试验阶段，地方就一哄而上了；风电投资也是一哄而上，重复建设。”

　　早在2009年9月，《国务院批转生长革新委等部分关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导工业健康生长若干意见的通知》（国发[2009]38号），明确对钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅和风电设备等产能过剩行业，原则上不再批准扩大产能的项目，尽快修订完善政府投资项目批准目录，在新的批准目录出台前，上述产能过剩行业确有须要建设的项目，需报国家生长革新委组织论证和批准。十二五计划，则为以上行业扩大产能划上了休止符。“十二五期间对钢铁和新能源，指导目录不再批审批项目，十二五计划就没有项目的事了，不再扩能，只是调解，提高标准,这就是原则。”熊必琳说。

　　熊必琳体现，十二五在规模上的扩张上国家不再勉励，因为现在我国工业许多行业在规模上已经是世界第一。在工业上，中国每个领域都形成了完整的体系，可是与现代工业另有距离。十二五要向更大目标生长，形成现代工业的体系，现代工业和现代效劳业、高端制造业和战略性新兴工业。

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